1985年3月國務院正式頒布了出口退稅政策,并在1985年4月1日起實施;歷經頻繁的調整,紡織品服裝的出口退稅率大致保持在5%～17%的區(qū)間內波動。
出口退稅率的調整服務于國家對外貿出口結構的調整需要,以紡織品服裝為例,為擺脫1998年亞洲金融危機的拖累,1998年1月國家將紡織品服裝的出口退稅率由6%上調至11%;2005年是我國紡織品服裝出口的黃金巔峰,為減少貿易順差,2006年國家將紡織品出口退稅率由13%下降至11%,2007年再下調至5%(粘膠纖維);2008年金融危機爆發(fā)后,粘膠纖維的出口退稅率再由5%上調至14%。本次出口退稅率由2009年的16%提升至17%,主要是針對過去3年紡織品服裝的出口持續(xù)低迷、中低端訂單加速流向東南亞國家等不利環(huán)境。
紡織品、服裝不僅在中國出口總值中占據(jù)較高比重，而且吸納就業(yè)能力較強。根據(jù)海關總署的數(shù)據(jù)，2014年前11個月，紡織品、服裝合計占中國出口總值的13%，但增速明顯放緩。前11個月，紡織品、服裝出口分別同比增長5.3%、6%，不及2013年同期的一半。2014年12月31日召開的國務院常務會議提出，進一步簡政放權，完善出口退稅機制。將對生產企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣（區(qū)）審批，有條件的地方經批準后可將外貿企業(yè)退稅審批一并下放；對納稅信用好的企業(yè)實行“先退后審”，對信用差的企業(yè)從嚴審核。同時，采取網(wǎng)絡申報、自助辦稅申報等多種方式，為企業(yè)提供退稅申報便利。
寧波：出口商品以調高居多
對于寧波“外貿人”來說，出口退稅牽動著每個人的神經。
根據(jù)財政部、國稅總局發(fā)布的《關于調整部分產品出口退稅率的通知》，從今年1月1日起，部分產品出口退稅將調整。記者日前從寧波市外經貿局了解到，此次調整，將涉及寧波4327家外貿企業(yè)。據(jù)了解，此次《通知》中出口退稅率的調整還包含了寧波的外貿強項——紡織服裝。
“從2015年1月1日起，開始提高部分高附加值產品、玉米加工產品、紡織品服裝等產品退稅率。”寧波市外經貿局財務處的相關人士告訴記者。“出口退稅率上調，有助于企業(yè)降低出口成本，提高出口獲利水平，增強出口競爭能力。退稅率下調對企業(yè)的影響則反之。”對方表示。
按照2013年寧波市出口情況測算，此次退稅率調整共涉及寧波市4327家企業(yè)，出口額140.63億美元。總體上，此次出口退稅率調整對寧波出口商品以調高居多，對寧波外貿出口的影響利好遠大于弊。如部分紡織服裝產品退稅率由原16%提高至17%，對寧波的紡織服裝來說就是一個利好因素。
“出口退稅率上調，有助于企業(yè)降低出口成本，提高出口獲利水平，增強出口競爭能力，退稅率下調對企業(yè)的影響則反之。總體上，由于此次出口退稅率調整對我市出口商品以調高居多，因此，其對我市外貿出口的影響利好遠大于弊。”上述人士解讀道。
事實上，退稅新機制實施后，寧波市外貿企業(yè)退稅將更方便。據(jù)了解，新機制將生產企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣（區(qū)）審批，外貿企業(yè)退稅審批也有可能在縣級機關完成辦理，并配合以網(wǎng)絡申報、自助辦稅申報等方式。目前，寧波市生產企業(yè)出口退稅已實現(xiàn)縣級退稅審批。此外，新機制對退稅企業(yè)實施分類管理，納稅信用好的企業(yè)可以“先退后審”，信用差的企業(yè)從嚴審核。
嘉興：政策紅利為企業(yè)添活力
2014年最后一次國務院常務會議決定，進一步簡政放權，完善出口退稅機制，對生產企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣(區(qū))審批，有條件的地方經批準后可將外貿企業(yè)退稅審批一并下放。浙江嘉興秀洲區(qū)國稅局采取措施，迅速將新政宣傳到企業(yè)，確保政策順暢銜接，準確及時全面落實到位。
據(jù)介紹，以往對出口退稅的調整多在退稅率上做文章，這次突出了簡政放權，將大大提高出口退稅效率，降低企業(yè)生產經營成本，是出口退稅機制改革一個新突破。其實，自2014年6月1日起，嘉興市國稅部門將出口貨物退(免)稅審批權限下放。退(免)稅審批管理權限下放后，實現(xiàn)了基層稅務機關對出口企業(yè)生產經營、征稅、退稅等工作的全程管理和服務，方便了企業(yè)。“企業(yè)就近辦理退稅事宜，解決了出口企業(yè)因路途較遠，辦理出口退(免)稅業(yè)務時間長、費用高的問題，實現(xiàn)了在本地就近辦理出口退(免)稅相關業(yè)務，減輕了納稅人負擔。”區(qū)國稅局相關負責人說。
“我們原來要辦理出口退稅業(yè)務，要先到征稅管理部門辦理好稅務登記，再到位于火車站旁的市進出口退稅部門辦理退稅登記，貨物出口后先到市進出口退稅部門辦理網(wǎng)上申報開通服務，再到征稅管理部門領取出口發(fā)票，收齊單證向市進出口退稅部門辦理免抵退稅申報，再向征稅管理部門辦理增值稅申報。”據(jù)秀洲區(qū)國稅相關負責人介紹，退稅審批權下放后，在簡化流程的同時，該局為更好服務企業(yè)，做到進一步將退稅服務前置，退稅申報受理、退稅證明開具和登記進入大廳，此外，對企業(yè)的輔導培訓力度加大，按照企業(yè)所處區(qū)域、出口產品的特點分點、分片對企業(yè)進行培訓，強化企業(yè)風險防范意識。針對出口退稅系統(tǒng)升級較多，企業(yè)咨詢操作系統(tǒng)問題較多的情況，建立了秀洲出口企業(yè)qq群，便于即時輔導企業(yè)，也給企業(yè)之間提供了交流平臺，減少了企業(yè)的申報錯誤，提高了申報質量。
截至2014年12月31日，秀洲區(qū)共有出口貨物退(免)稅資格認定的生產企業(yè)552戶，有實際出口業(yè)務的生產企業(yè)266戶。去年，共受理3068戶次出口企業(yè)的退(免)稅申報，審核審批免抵退稅額15.31億元，比2013年的13.25億元增長15.47%。2014年已辦理退庫9.38億元，比2013年的7.58億元增長23.74%。
廣西：促進對外貿易快速發(fā)展
“國稅部門及時為我們公司辦理出口退稅，促進了公司對外貿易的快速發(fā)展，使我們有更多的資金用于技改，增強了公司的創(chuàng)新力。”近日，廣西某公司辦稅員黃慧如是說。過去，辦理出口退稅需要多次跑稅務部門，如今，廣西國稅部門通過規(guī)范納稅服務，取消部分表單證書，推行出口企業(yè)退稅遠程申報，提高了出口退稅效率。
2014年1－11月，廣西國稅部門共辦理出口退（免）稅36.26億元，與上年同比增長9.04%。出口退稅的增長，進一步促進了廣西企業(yè)走出去參與多區(qū)域經濟合作，促進了對外貿易的快速發(fā)展。據(jù)海關統(tǒng)計，2014年前11個月，廣西進出口總值2203.3億元人民幣，已超過2013年全年2037億元的水平，增長24.5%，累計增速較前10個月提高了2.8個百分點。
2014年以來，廣西全區(qū)國稅系統(tǒng)切實改進納稅人反映的出口退稅申報手續(xù)較繁瑣、審核審批程序過多等焦點問題，對出口退稅關鍵環(huán)節(jié)進行改革，對工作流程進行重組和整合，全面提高出口退稅工作效能。根據(jù)便民辦稅春風行動的要求，對總局下文取消的《免稅出口貨物勞務明細表》等相關申報文書及時通知納稅人，切實精減辦稅報表。升級退稅審核系統(tǒng)，規(guī)范出口企業(yè)退稅遠程申報工作，使企業(yè)通過遠程申報預審出口退稅數(shù)據(jù)，防止企業(yè)退稅預審多頭跑的情況發(fā)生，減輕納稅人的負擔。同時，做好新辦企業(yè)或生產企業(yè)新產品出口的幫扶工作，加大政策宣傳力度，通過稅企郵箱或短信息平臺發(fā)送稅收政策，輔導企業(yè)按規(guī)定辦理出口退稅,防范退稅風險。加強與海關、外管、商務等管理部門的協(xié)作，對退稅管理信息進行適時交流，確保認定管理及時到位。
國稅部門通過多措并舉，加快了辦理出口退稅速度。2014年1－11月，廣西國稅部門共辦理出口退（免）稅36.26億元，與上年同比增長9.04%，為廣西企業(yè)走出去參與多區(qū)域經濟合作提供了有力的稅收支持，促進了對外貿易的快速發(fā)展，有效助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
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